国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，支持农村地区购买使用新能源汽车。国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍，近年来，我国新能源汽车消费高速增长。我国已建成世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系，为新能源汽车快速发展提供了有力保障。但总体上看，我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段，总保有量相对较低，充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了新能源汽车的推广使用。
对此，《意见》提出，加强公共充电基础设施布局建设，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。同时，推进社区充电基础设施建设共享，加大充电网络建设运营支持力度，推广智能有序充电等新模式，提升充电基础设施运维服务体验。《意见》明确，鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。
同时，提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、利率、还款期限。孟玮表示，国家发展改革委将会同有关方面切实抓好文件落实，推动有关方面结合实际促进政策措施尽快落地见效，进一步健全充电基础设施网络，确保“有人建、有人管、能持续”，为新能源汽车在农村地区推广使用营造良好环境，更好满足群众生产生活需求。
新能源汽车下乡，有了更广阔遐想
新能源汽车再次迎来重磅政策支持
5月17日，国家发改委、国家能源局发布了《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，这一意见的发布明确了对支持农村地区适度超前建设充电基础设施的具体安排。
发改委新闻发言人孟玮称，农村地区新能源汽车市场空间广阔。要抓紧补齐充电基础设施建设的短板，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”，打消在农村地区使用新能源汽车的后顾之忧。“希望通过出台《意见》，进一步激发农村地区消费潜力，引导农村地区居民更多选择绿色出行，为促进乡村全面振兴增添新的活力。”
国家层面之所以在这个时候出面支持农村充电基础设施建设问题主要是因为今年开始，新能源汽车“国补”退市，而今年第一季度的销量数据来看，新能源汽车销量的增速并没有达到此前业内预期的水平，为了进一步促进销量，进一步扩大新能源车的销售市场，完善充换电等基础设施是重要途径之一，而广大农村市场在此前的数据统计看来，可挖掘的销量空间还非常可观，所以在农村地区完善充换电等基础设施是打开销量的必经之路；
另外，这几年新能源汽车下乡政策的执行使得新能源车的销量被带动累计超过400万辆，而这些卖出去的车辆更加迫切得需要在农村地区拥有方便、快速的补能系统。农村地区充换电系统的完善也是对这些新能源汽车下乡政策中卖出的车辆做好售后服务工作。
数据统计显示，目前我国公共充电基础设施建设区域较为集中。广东、浙江、江苏、上海、北京、湖北、山东、安徽、河南、福建TOP10地区建设的公共充电桩占比超七成。并且这些公共充电桩一般集中在城市，乡镇和农村地区充电基础设施匮乏问题相当严重。
大部分县级市底下平均2-3个镇才能共享一个充电站，这对于在农村生活，或是逢年过节需要回老家探亲的新能源车用户来说，补能问题成为了最大困扰。
而新出台的《意见》从多个方面给出了支持措施。
运营环节，重点加大充电网络建设运营支持力度，利用地方专项债券等工具支持符合条件的充换电基础设施建设，开展配套的电网建设改造，增强农村电网支撑保障能力。对电网企业相关配电网建设放宽投资效率约束等；
维护方面，提升充电基础设施运维服务体验，包括提升设施可用率和故障处理能力，应对节日返乡期间充电供需矛盾突出等问题；
购买使用方面，鼓励企业针对农村地区消费者特点，开发更多经济实用、适销对路的车型，特别是载货微面、微卡、轻卡等部分商用产品；
销售服务方面，鼓励新能源汽车企业下沉销售服务网络，引导加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系等。
而这一系列的政策支持措施将会在未来三年内使得公共充电桩设备呈几何增长，由此带来的新能源车销量的增长也将相当可观。
新能源汽车下乡，开拓农村市场新蓝海
新能源汽车下乡，有了更广阔遐想？
新一轮新能源汽车下乡如期而至。
本轮下乡补贴，共有11省出台了新能源汽车下乡政策，并以现金补贴形式让利。从补贴幅度上看，除江苏无锡、浙江温州外，多地补贴普遍达到3000元以上，而像广东深圳、中山最高补贴甚至达到1.3万元，而且部分区域汽车补贴政策还可叠加享受。
另外，本轮下乡补贴不仅限于乡镇居民，城市消费者也可以参与，主要针对15万元以下新能源汽车。
对此，全国工商联汽车经销商商会新能源汽车分会会长李金勇表示：“以车价15万元以下车辆作为鼓励对象是很好的改革，将对该类人群起到普惠作用，同时也避免了以农村户口作为补贴依据带来的管理困难。”
不过，从市场培育、购置成本、使用成本、便利性等方面综合来看，新能源汽车下乡仍存有不少“拦路虎”。
从新能源汽车销量分布来看，目前主要集中于北上广深等特大城市和大型城市。2021年，新能源汽车零售销量全国城市排行榜中，上海、深圳、北京、杭州、广州、成都、天津、郑州、重庆、苏州依次位列前十。
而受消费环境不健全、销售网络不完善等因素影响，目前乡镇地区的还有巨大消费潜力尚未释放。考虑到回本周期、使用频率及投入成本，多数新能源车经销商和充电桩企业并不愿意下沉到四五线城市。
因此，乡镇地区的充电基础设施、新能源汽车售后维修、救援等常规服务都要远落后于城市地区。
国家发改委：推动新能源汽车下乡
增长的本质是需求的契合，新能源汽车“下乡”正逢时。
为促进农村地区新能源汽车推广应用，引导农村居民出行方式升级，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略，工信部、农业农村部、商务部14日发布文件联合组织开展新能源汽车下乡活动。
在新能源汽车销量连续12个月下跌的情况下，下乡活动被寄予了带动市场止跌回升的厚望，提振消费者对新能源汽车的信心，从而实现到2020年底累计产销量超过500万辆的目标。
中小城市与农村地区有超大规模机动化出行需求，以电动汽车替代燃油车将是推动机动化出行可持续发展的重要路径并具备巨大的发展潜力。?
到农村去！
汽车下乡活动并非首次推行。国家层面推行过两次汽车下乡政策。
一是2009年，为应对2008年全球金融危机影响，院办公厅发布了《汽车行业调整振兴规划》，财政部、工信部等7部门联合发布《汽车摩托车下乡实施方案》开展了第一次汽车下乡活动，明显拉动了我国汽车销量在2009年和2010年分别增长46.15%和32.37%。2009年乘用车销量首次跨过千万辆大关，2010年超越美国成为全球第一大汽车市场。
二是今年7月14日，工信部等3部门发布的开展新能源汽车下乡活动。为应对疫情造成的影响，今年以来，一些地方也相继发布了促进汽车消费的政策，其中把促进农村汽车消费作为重点给予政策支持或补贴。
4月份，广东省发布《关于促进农村消费的若干措施》，鼓励整车企业对农村居民让利，在此基础上，省级财政对新购买新能源车，在使用环节给予补贴；在《2020年四川省支持开展汽车下乡专项活动实施方案》中，农村居民购买新能源汽车，企业在近一年内全国最优惠价格基础上再给予农村消费者1000元/辆及以上的汽车下乡价格优惠；5月份，在陕西省促进市场消费的若干措施中，鼓励研究汽车下乡支持政策，组织开展汽车下乡促销活动。?
信部装备工业一司汽车发展处处长马春生近日在中国电动汽车百人会第一届汽车市场与消费论坛上表示，农村消费市场有很大潜力可挖，开展新能源汽车下乡只是起到带动作用，让更多的地方支持政策，让企业能够加强产品研发、商业模式的探索，逐步完善售后服务体系，同时扩大城乡和农村居民了解新能源汽车。?
市场有多大？?
中小城市和农村地区消费市场有很大潜力可挖，根据CATARC政研中心数据，四线以下城市汽车保有量占全国汽车保有量近三成，但电动化比率仅为0.6%，明显低于中大城市水平，电动化发展空间较大。
从销量看，2019年-2020年5月，四线以下城市汽车销量占全国汽车总销量的24%，电动车占比还不到1%，与全国相比，农村市场的电动化率整体偏低。但还不属于正规军的低速电动车，目前在农村销量较大，如果这些用户实现升级购买新能源汽车，市场空间将进一步增大。
据百人会副理事长兼秘书长张永伟介绍，百人会工作团队在过去对中小城市和农村的电动化、机动化出行所做的一些研究表明，农村市场确实是一个蓝海。农村居民机动化出行现正处在加速上升期，目前汽车保有量为80多万辆，千人保有量仍不到100辆，未来增长空间非常巨大。
目前，我国农村地区汽车。在考虑农村人均可支配收入、交通消费支出、出行里程等因素基础上，预计到2030年，这一数字将达到159辆，总保有量7001万辆。考虑到燃油车的污染排放问题，以电动汽车替代燃油车将是农村地区推动机动化出行可持续发展的重要路径。
当前农村具备发展经济型电动汽车的基本条件。首先，农村相对城市具备较好的停车充电条件，考虑到慢充基本能够满足农村居民的日常出行需求，农村家庭用电负荷能满足电动汽车充电功率需求。其次，电动汽车产品高延展性能够匹配农村差异化需求。电动汽车可以通过零部件配置实现里程、充电速度及成本等方面的最佳匹配。
此外，农村对电动汽车有较好的接受度，低速电动车培养了农村居民的充电和驾驶习惯。调研发现，经过简单科普，农村居民的电动汽车接受度提升19%。
农民需要什么？
百人会《中国农村地区电动汽车出行研究》指出，尽管农村电动汽车市场增长空间很大，但产品存在供需错位。
当前市面上在售的电动汽车，续驶里程、充电速度、动力等性能已经达到了农村消费者的期待，但因为相对燃油车的性价比不高而缺乏吸引力。因此，从产品端来看，匹配农村居民需求的产品供给水平有待提高，车型种类和性价比都需要进一步提升，在商业模式探索上，需要再做推广和验证。
目前在售产品平均价格较农村居民理想购车预算高出2万元左右。据不完全统计，市场在售的241款主流纯电动乘用车中，7万元以下仅占16.2%。而市场热度又直接影响到企业热情，车企在农村地区布局电动化产品的意愿滞后。
200公里续航里程能够基本满足农村居民日常出行需求。实地调研中，19.8%的受访农村居民对电动汽车续航里程期望值为100-200公里，36.4%的农村居民对电动汽车续航里程的期望值为200-300公里。
本次新能源汽车下乡的16款参与车型多为A00级小型电动车，售价多位于5万-7万元区间，其中最便宜的是上汽通用五菱宏光MINI?EV，起售价不足3万元。在中国汽车工业协会组织下，参与企业将承诺在扣除国家购置补贴基础上，给予一定让利。
待解的问题?
在农村地区推广电动汽车，需要解决安全使用、后市场维保体系及公共充电基础设施配套等问题。调研发现，目前不愿意购买电动汽车的农村居民中，约10%担心维保不方便，线上调研中，30%的居民有快充需求。
马春生表示，售后服务、配套设施大部分没有下沉到农村地区，这些因素制约着农村消费者选择新能源汽车。
对汽车企业来说，应当注重消费服务下沉，探索提供更好的金融服务模式，提升售后服务保障能力和范围，覆盖更多的中小城市和农村地区，出现问题能够及时响应。
对地方来说，应建设一个完善的使用环境，出台使用环节的支持政策，包括运营、使用、充电基础设施建设、零部件补贴等。同时加大宣传力度，让更多人了解电动汽车绿色、智能、安全及使用成本低、驾乘体验好、维护保养方便、配置选择丰富等优势。?
在监管层面和产业发展层面，应守住安全底线、强化安全监管，保障下乡新能源汽车的产品质量，同时完善配套回收利用产业链体系，探索分布式光伏应用，让农民能够更方便的用电、取电。
结语
新能源汽车下乡首场“1+4+X”活动启动仪式预计本周在青岛举行，农村地区这片新蓝海市场即将打开，相信能够能够***2009年第一次汽车下乡的成功，促进新能源汽车市场回暖。
本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。
新能源汽车下乡的部署
国家发改委：推动新能源汽车下乡
中国网汽车5月18日讯 17日上午，国家发展改革委举行5月份新闻发布会。国家发展改革委新闻发言人孟玮出席发布会，就新能源汽车产业发展态势、支持新能源汽车下乡等方面问题，回答了记者提问。
关于最新出台的有关政策文件，官方称：按照院部署要求，国家发展改革委会同有关部门和单位，针对新能源汽车下乡问题深入开展调查研究。在此基础上，经报请院同意，发改委联合国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，今天正式对外公布。《实施意见》聚焦制约新能源汽车下乡的瓶颈问题，在创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等三个方面，提出了11项具体举措，通过适度超前建设充电基础设施、优化新能源汽车购买使用环境，着力推动新能源汽车下乡，不断释放农村地区消费潜力，引导农村地区居民绿色出行，从而促进乡村全面振兴。
近年来，我国新能源汽车消费高速增长。截至2022年底，我国新能源汽车保有量约1310万辆，超过全球总量的一半。自2020年7月起，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局等部门连续三年开展新能源汽车下乡活动，引导新能源汽车消费市场下沉，从数据显示，2020年下半年、2021年、2022年新能源汽车下乡车型消费看，销量同别增长80%、169%、87%，保持了较快的增长势头。但总体上看，我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段，总保有量相对较低，充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了新能源汽车的推广使用。
为此，发改委联合国家能源局出台了《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，对适度超前建设充电基础设施、优化新能源汽车购买使用环境等作出具体安排。发改委希望通过出台《实施意见》，进一步激发农村地区消费潜力，引导农村地区居民更多选择绿色出行，为促进乡村全面振兴增添新的活力。
今年以来，新能源汽车产销量增速比去年有所放缓的情况，发改委新闻发言人对此表示：近年来，在多方面因素共同作用下，我国新能源汽车产业快速发展。2012—2022年，新能源汽车销量年均复合增速达到87.2%，产销量连续8年居全球首位。据中国汽车工业协会统计，今年前4个月产销量分别达到229.1万辆和222.2万辆，同比均增长42.8%。从月度走势看，我国新能源汽车产销量增速呈现低开高走、不断加快的态势；前2个月新能源汽车产销量分别增长16.3%、20.8%，3月份产销量分别增长44.8%、34.8%，4月份产销量均增长1.1倍，可以说总体依然延续快速增长态势。
下一步，发改委将持续完善政策措施，引导有关方面抢抓机遇，提高技术创新能力，构建新型产业生态，推动产业融合发展，完善基础设施体系，深化开放交流合作，不断提升产业核心竞争力，同时，多措并举扩大新能源汽车消费，推动新能源汽车产业高质量发展。
针对农村地区充电设施不足影响新能源汽车使用的情况，发改委新闻发言人称：我们将通过创新农村地区充电基础设施建设、运营、维护模式，逐步破解这一难题。在建设环节，重点在公共充电设施与社区充电设施上发力。优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(场站)、公路沿线服务区(站)等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸。同时，加快推进农村既有居住社区因地制宜开展充电设施建设条件改造，落实新建居住社区充电基础设施配建要求，持续推动充电基础设施建设共享。
在运营环节，重点是加大充电网络建设运营支持力度。利用地方专项债券等工具支持符合条件的充换电基础设施建设，开展配套电网建设改造，增强农村电网支撑保障能力。
在维护环节，重点是提升充电基础设施运维服务体验。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力。针对节日返乡期间充电供需矛盾突出等问题，充分运用技术手段，对充电需求集中的时段地段做好预研预判和服务保障。
对于如何扩大新能源汽车在农村地区购买使用的问题，发改委新闻发言人表示：在产品供应上，考虑到农村地区出行场景与城市有一定差别，鼓励企业针对农村地区消费者特点，开发更多经济实用、适销对路的车型，特别是载货微面、微卡、轻卡等部分商用产品。
在支持政策上，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关车企和有条件的地方，对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。
在推广应用上，促进新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位应用，鼓励有条件地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。
在销售服务上，鼓励新能源汽车企业下沉销售服务网络，引导加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系；鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，把促进就近就地就业与支持新能源汽车消费更好结合起来，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。
在安全监管上，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格配套供电、集中充电场所安全条件，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，提升用电安全水平。
汽车下乡补贴政策解读
新能源汽车下乡的部署
会议指出，发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置，坚持全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫，做到有所为、有所不为。
会议指出，发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置，坚持全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫，做到有所为、有所不为。
要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保有人建、有人管、能持续。要引导企业下沉销售服务网络，鼓励高职院校面向农村培养维保技术人员，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。要进一步优化支持新能源汽车购买使用的政策，鼓励企业丰富新能源汽车供应，同时加强安全监管，促进农村新能源汽车市场健康发展。
新能源车下乡，关键是充电桩入户
汽车下乡补贴政策解读：汽车下乡、补贴金额、申请流程、政策实施。
1、汽车下乡
为了促进汽车市场的消费，国家颁布了许多***消费的法规，其中最令人兴奋的是“汽车下乡”补贴政策，包含有“有序推进旧车报废更新；持续优化新能源汽车补贴；推动农村汽车升级换代；稳步推进放宽货车进城限制；加速二手车市场的繁荣；并进一步优化地方机动车管理措施”。
2、补贴金额
补贴金额由购买车辆的金额确定，补贴金额标准为车辆价格的10%。其中，中央财政部承担80%，省级财政部承担20%，地方省级财政部门安排补贴额度。凡按补贴标准购车的，可携带相关证件，审核通过后一次性支付全部补贴。
3、申请流程
购车者需准备个人、户口本、银行直补专用存折、驾驶证、机动车登记证书原件和机动车购置，并提交乡镇财政部门；批准后15个工作日内，补贴将直接记入直接补贴存折。
4、政策实施
欧尚、大众、长安、吉利等这些厂商已经开始实施汽车下乡政策。从这次发布的“汽车下乡”政策来看，国家希望模拟家电下乡来***汽车市场。新能源和小排量乘用车仍是国家大力发展的项目。同时，放宽限购政策，二手车和皮卡将在一定程度上增加汽车销量。
汽车下乡相关介绍
汽车下乡是根据院在2009年1月14日公布的《汽车行业调整振兴规划》提出的一项惠农政策，是院作出的重要决策，既是实现惠农强农目标的需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施。
2009年3月1日至12月31日，对购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。2010年初，“汽车下乡”政策实施延长一年至2010年12月31日。2012年10月，新一轮“汽车下乡”政策有望出台。
2020年12月4日，新能源汽车下乡云南站活动启动仪式在昆明国际会展中心举行，北汽昆明分公司、东风云汽、雷诺江铃集团、长安新能源、上汽通用五菱等企业参加了本次活动。
以上内容参考百度百科-汽车下乡（惠农政策）
近日，国家发展改革委联合国家能源局制定的《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》正式颁布。这已经不是国家第一次从政策上鼓励新能源汽车下乡。
早在2020年7月，工信部等多个部门便联合开启新能源汽车下乡活动，助力美丽乡村建设。中国汽车工业协会数据显示，2020年至2022年，新能源汽车下乡在10省（市）开展18站启动活动，累计发布6批近200款下乡车型，销量从2020年的39.7万辆增至2021年的106.8万辆，到2022年达265.98万辆，成为拉动新能源汽车消费的重要力量。可见，农村新能源汽车市场空间广阔。
不可否认，新能源汽车在发展过程中，也遭遇了“成长的烦恼”，主要是充电难。统计数据显示，目前仍有超过300万个充电桩缺口。充电桩等充电设施不足，正在成为阻碍人们选购电动汽车的“拦路虎”。同时，使用公共充电设施，需要面临停车收费、燃油车占位、慢充桩耗时、充电时段冲突等难题。至于在农村，充电更是难上加难。
基于此，2022年以来，对充电设施建设的政策支持力度进一步加大，不少地方出台的政策措施，坚持问题导向，加快补短板，进一步完善充电桩布局。中国充电联盟数据显示，2022年以来，我国充电基础设施与新能源汽车行业保持爆发式增长，桩车增量比为1∶2，充电基础设施基本能够满足新能源汽车产业的快速发展。今年5月召开的院常务会议再吹政策暖风，部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。特别是，近日国家发展改革委和国家能源局联合提出，鼓励有条件的地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策等。
推进新能源汽车下乡，关键是充电桩“进村入户”。首先，农村充电设施网络建设，需获得地方支持，通过财政补贴和政策优化，帮助建设充电桩的企业得到便利。同时，通过市场化运作，建立农村专业充电服务机构，负责安装、运营和保修，实行规模化、标准化、专业化的运营管理，提供精确定位、移动支付等服务，提高用户的体验。再者，通过互补项目的带动，牵头众筹电桩建设项目，进行规格化处理。特别是，应将征收的传统汽车排污费，拿出一部分用于在农村建设更多的充电桩，让汽车充电像手机充电一样方便。
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