上海汽车租赁管理条例-上海汽车租赁

tamoadmin 2024年09月07日 19:09 0

求《上海市出租汽车行业集体合同》的条例内容？因为想查一下出租车行业的平均工资？以及被辞退的赔偿情况
怎么举报汽车租赁公司违法行为
上海市汽车租赁经营资格证书是否取消了
上海汽车租赁公司办营运证需要验资嘛
上海市出租车行业的管理现状
汽车租赁公司归哪个部门管交通运管吗？

我五年前经朋友介绍参股了一家汽车租赁公司。上海的租赁汽车公司业务和其他地方略有不同，主要的服务项目就是把车租给外地人或者卖给外地人，然后让他们来上海开网约车。至于这个生意是怎么做的，今天帮大家说说，也让大家开开眼。

上海美团牌照

开汽车租赁公司，第一步就是筹措资金，购买营运牌照和营运车辆，市车管所每年都会投放一些营运类牌照充实市场，只要拿到营运资格，就可以购买营运牌照和车辆。

（图片来源网络，侵删）

上海这个方面还是比较宽松的，刚刚注册的企业，注册资金达到500万左右，就可以申请租赁营业业务，也有资格去购买市车管所投放的营运牌照。

以前的营运牌照

过去的营运牌照，第三位都是Y，取“营运的拼音第一个字母。现在没有这种要求了，主要看驾驶证是否有营运标志。不要小看营运牌照，这才是整个买卖的核心，买一辆车是很容易的，但是要把车租出去或者转手卖出去，完全是因为持有营运牌照的原因。

虽说上海的网约车政策在驾驶员的方面，确实存在实际和法规脱钩的情况，但是车辆大家都是不敢有丝毫含糊的，所有平台对于没有营运牌照的车辆都是拒绝的，换言之，在路上开着的网约车，至少车辆都是合法合规的。

营运的行驶证

有了车，就可以投放广告招人来。我记得当时的主力车型是荣威550，还有比亚迪的秦。租金都在7000/月的水平。这两部车的全车购买费用，包含税费和保险，总价在20万左右，以7000/月的水平，收回成本需要大约35个月，这个周期还是很长的，那租赁公司怎么才可以保证收入呢？

当年的主力车型

首先，我们租赁公司和网约车平台之间是有反水补贴的，我们为他们找来司机，他们为我们提供相应的费用，看上去应该很合理吧。这个补贴最初的时候高达司机缴纳总费用的15%，现在大约在3%到5%之间，也就是说只要车子租出去，司机也在跑，我们就算睡着也是可以拿到补贴的。

第二，每部车我们都会安装GPS，一年的费用大概800左右，这笔费用也是司机给的。

第三，车辆定期保养都必须去我们指定的汽修店，这也是一笔固定的收入。另外，维修也是大头。

网约车

我这里先介绍一下租赁的情况。租赁来说不管是形式还是内容都比较简单：司机先付一笔押金，然后以提车的那天开始计算，例如提车时间是10日，那每个月10日就是租金缴纳日，当时签的合同至少都是半年期的。按时缴纳租金是司机和租赁公司的底线，出现不按时缴纳的情况，直接取回车辆，合同废止，押金扣留。所以押金费用基本就是一个月的租赁费。

可能读者要问，这个车辆怎么可能马上取回呢？原来车上装的GPS既是网约车平台的硬性要求，也是我们租赁公司的一***宝，靠这个东西，车子即使停在地下***，也能找到。

gps

之后介绍的就是以租代买的过程，这个过程是比较复杂的，需要很细致的讲解外行人才能明白。

我先举个例子，一辆全新的轩逸，在4S店购买的费用，大概在14.5万左右，但没牌照，也不能在上海合法营运。

轩逸

那在我这里买呢，整车价大概在15万左右，包含两年的保险和两年的牌照租赁费。

这是啥意思？就是你在我这里买车，15万的价格，可以合法营运两年，而且没有其他关于车辆的费用了。那两年以后呢？两年以后，你要是还是继续想开，每个月缴纳2500元，其中1000元是保险费用，1500元是牌照租赁费用。

你若是不想开了，车子归你，你拿走，牌照还是我的，去做个过户手续就可以了。

过户

但是在实际操作中，租车司机手里并没有大量的现金，这个买卖怎么做呢。首先我会让他先付一笔首付，然后余下的按照借款和还款的形式形成合同，按月支付。

例如还是那辆轩逸，我作价15万，司机首付5万，余下的钱按照年息10%的幅度帮你计算利息，再按月归还，一般这样的合同，约定时间从一年到两年。在这个期间，会有以下几种情况出现：

网约车

1.司机按照约定还清所有钱，我拿钱，他拿车。当然，他两年都在我的公司底下开车，我赚他两年的平台补贴及其他费用。

2.司机提前结清账款。拿车走人。

3.司机不能按时还款，我把车拿走，他的车、首付和之前的还款都归我。

要谨慎

读者不难发现，我在整个过程中扮演了汽车经销商、银行、租赁公司三种角色，所以我能赚取最大的利益。经销商的回扣和服务费，银行的利息，租赁的租金都是我一家赚走的，甚至还有后期的保养和维修，真是的生意

但是对于一个肯安心开车的司机来说，这些其实都不是问题。我曾经遇到一个来自河南商丘的司机，两年时间搞定第一部车，然后转给我们让我们负责出租，他自己再去奋斗第二部车，然后第三年第二部车又到手，又转给我们负责出租，自己又去奋斗第三部车。这样能安心下来开车的人不多，大多数人只能坚持一年左右。

网约车

我两年前不干了，朋友用120%的价格吃下了我当初的股份，感觉这个事情还是有点不靠谱，有些人真有困难车费交不出来，但是也要用强制手段，没办法，不强制结果就是自己亏钱。但是强制了，感觉心里又有点过不去。

租赁公司是上海网约车独有的经营模式，我以前撰文介绍过，那篇文章里谈到的我今天就不谈了。主要的目的还是让那些准备来上海开车的司机朋友有个心理预期，这口饭不怎么好吃，要慎重一些，能***坐稳两年的，可以试试，想图安逸的，乘早换了行当吧！

司机

本文插图来自于网络，版权属于原作者！

求《上海市出租汽车 行业集体合同》的条例内容？因为想查一下出租车行业的平均工资？以及被辞退的赔偿情况

虽然您没给什么分，我还是告知您一下。

汽车租赁行业自从国家的《行政许可法》实施，《汽车租赁业管理暂行规定》就被废止了，所以从法理上来说，汽车租赁行业没有了行业主管部门。

各地方一般通过在《道路交通运输条例》中对汽车租赁企业相关有一定的规定，但是不算是规范的法律法规，所以汽车租赁行业处于无人无法管理的情况。

目前对租车行业管理主流是两种措施，一是以北京为代表的备案制（因为北京不备案就没车牌）；二是以上海为代表的许可制（只有达到若干条件才被许可成立）。

这两种管理体系都只是过渡措施，交通部即将出台相关的法律法规，不出意外明年就将颁布，敬请期待。

第3种是若干无能搞出的私人法规，不允许开办租车类企业（湖北省孝感市就是代表）。

————————————————————————————————————————————

除上海外的绝大多数地区，目前创办汽车租赁公司无需任何前置批准。

怎么举报汽车租赁公司违法行为

上海市出租汽车行业集体合同

根据《集体合同规定》的要求，行业协会与行业工会于2009年2月12日修订。经市人力和社会保障局通过。本合同自2009年3月10日生效

第一章总则

第一条为维护企业和职工的合法权益，促使企业发展和保障职工利益，构建和谐稳定的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》及国家和本市相关的法律、法规、规章，经上海市出租汽车暨汽车租赁行业协会和上海市城市交通出租汽车暨汽车租赁行业工会协商一致，制定本合同。

第二条本合同结合本市出租汽车行业公司化管理，个人承包经营模式的特性，确定从业主体劳动者驾驶员（以下简称驾驶员）的劳动报酬、工作时间、保险等标准和经营企业的责任。

第三条对业内认可本合同的企业和驾驶员，本合同具有法律约束力。

第二章劳动报酬

第四条本合同驾驶员是特指悬挂顶灯从事出租汽车运营，工作形式为车辆承包经营的驾驶员。其劳动报酬按车辆承包经营合同中的约定获取。

第五条车辆承包经营定额和承包费用由主管部门统一规定。企业和驾驶员通过车辆承包经营合同确定。

第六条驾驶员劳动报酬是按月营业收入扣除承包费用和汽油消耗、车辆修理、事故等应由个人承担的费用后多劳多得。劳动报酬中含基本工资（全市最低工资数）和承包经营收入两部分。因此，驾驶员在按国家或企业规定带薪离岗期间的报酬，按本市最低工资标准执行。

第三章工作时间

第七条经院劳动行政主管部门批准，本行业车辆承包经营的驾驶员实行不定时工作制。

第八条经营企业应取有效措施，监管驾驶员工作时间，防止疲劳驾驶，确保安全行车。驾驶员应根据承包经营的需要，自行调节好工作时间，注意劳逸结合。

第四章休息休

第九条企业要按国家和本市相关规定安排好驾驶员探亲、婚丧、病产及工伤等期，安排好替班，加强车辆管理。

驾驶员探亲、婚丧、产等期的工资按本市最低工资标准计发。

驾驶员工伤期间的待遇按当年社会保险费缴纳基数执行。如依法终止工伤驾驶员的劳动合同，按国家和本市法律法规执行。

驾驶员疾病休工资或疾病救济费不得低于最低工资标准的80%。

第十条现驾驶员车辆承包经营的收入中已包含工作日、休息日和法定休日的工作报酬，遇上述时间工作时，不再另计报酬。（2008年起增加的一天法定日，可并入年休统一安排）

第十一条根据国家《职工带薪年休条例》和《企业职工带薪年休实施办法》，企业应统筹安排好驾驶员的年休，如企业未安排的，则按本市最低工资标准日工资的300%支付休报酬，其中包含驾驶员正常工作期间的基本工资（实发按日工资200%支付）。

职工累计工作时间的认定，拟以市社会保险事业基金结算管理中心核定的工作时间为准。

第十二条企业根据运营的情况统筹安排好年休，安排年休时要充分考虑驾驶员的意愿。企业安排确定后，驾驶员因本人原因且书面提出不休年休的，享受正常工作待遇。驾驶员享受年休的，企业按本市最低工资标准的日工资计发。休期间由企业安排替班，加强车辆管理。

第五章保险

第十三条企业按照国家和本市有关规定为驾驶员缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险费和住房公积金。个人应缴纳的费用，由企业代收代缴。

一般情况下驾驶员社会保险费缴纳基数按上一年本市职工月平均工资的60%执行。如要超额缴纳，企业和驾驶员应进行协商，双方达成一致后方可执行。

住房公积金的缴存额不得低于当年度的月缴存额下限。有条件的企业经和驾驶员协商一致后，可缴存补充公积金。

第十四条有条件的企业可建立补充医疗保险和补充养老保险，提倡组织职工参加工会互助补充保障。

第十五条企业应根据《妇女权益保障法》和关于女职工劳动保护的政策法规，实施女驾驶员的劳动保护。女驾驶员享受的特有期，按本市最低工资标准计发。

第六章劳动合同管理

第十六条企业应依法规范用工行为，加强劳动合同管理，与工会协商建立劳动合同制度。企业在执行本合同时，可根据企业实际情况，通过职代会制定具体的企业集体合同，并报所在区劳动保障行政部门审查过后执行。工会应帮助、指导职工与企业依法订立和履行劳动合同，并对企业劳动合同制度执行情况进行监督。

第十七条劳动用工形式包括固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。

第十八条企业订立、履行、变更、解除、终止以及续订劳动合同，应当遵循法律、法规、规章的有关规定，当事人双方应当就劳动合同具体内容进行平等协商。

第十九条企业定向招收的出租汽车运营驾驶员，在劳动合同中约定车辆经营承包形式的，应同时签订承包合同。已签订劳动合同的（包括固定期限、无固定期限劳动合同。下同），因驾驶员原因无法继续履行承包合同时，视为劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经企业与驾驶员协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，按《劳动合同法》第四十条无过失性辞退的规定处理。用人企业应按规定给予驾驶员经济补偿和履行解除劳动合同后的义务。经济补偿标准按驾驶员当年缴纳社会保险费的基数执行。

第二十条企业和驾驶员已签定劳动合同，同时签订车辆经营承包合同的，可在劳动合同中约定，车辆经营承包合同期满后，驾驶员提出不再续签车辆经营承包合同的，劳动合同同时终止。

第七章争议处理

第二十一条因履行本合同发生争议时，双方应本着平等协商、合作的原则解决。协商不成的，可依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

第二十二条因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，可依法向区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

第八章监督和检查

第二十三条为保证全面履行合同，由行业协会和行业工会联合成立集体合同监督检查小组，组长由行业工会担任。

第二十四条监督检查小组应对本合同的履行情况进行定期或不定期的检查，发现问题及时协商解决。双方首席代表应每半年互相通报一次集体合同履行情况。

第九章集体合同期限

第二十五条本合同在完成签订程序之后，自劳动保障行政部门审查通过之日起生效。合同期限自生效之日起至2011年12月31日止。

第二十六条本合同期满前三个月，双方提出继续履行集体合同的意向。双方协商代表对本合同内容进行相应的修改和补充，形成新的集体合同草案。按照签订集体合同程序，履行续订集体合同手续。

第十章附则

第二十七条本合同条款在执行过程中，如与国家法律、法规、规章相抵触的，按国家法律、法规、规章执行。

第二十八条本合同一式五份，双方各执二份，报送劳动保障行政部门审查一份。

上海市汽车租赁经营资格证书是否取消了

出租车，也就是一种用于被人临时雇佣的交通工具，一般都是按照里程收费的，又或者是按照时间来收费的。而出租车属于一种运营车辆，所以需要取得相关的运营资格证才可以上路。

出租车违法怎么举报

运管处投诉热线：当地区号12328。

坐出租车一定要拿，上面有出租车所在公司，投诉电话，司机信息等。

投诉方法步骤：

1、出租车内和外面一般都会有监督电话或者所属出租车公司名称，可以打电话向所属出租车公司电话投诉。

2、网上寻找所在地客运交管处的投诉电话、邮箱等，准备好所需要的投诉资料、留上自己的****以便接收后续的处理进程。

3、投诉资料的话就是投诉证据。出租车内一般都会有服务司机的姓名、电话等信息，可以记录下来，留作证据。

4、遇到多收费等问题的时候，自己不要害怕，一定要拿好乘坐汽车的，这是你投诉时的证据。

5、还有就是所乘出租车的车牌号记下来，以便核实当时的驾驶人。

6、投诉一般会在1个月内处理完毕，如果情节复杂可能需要的时间会多一些，所以你需要耐心等待。

一、什么是出租车

出租车，供人临时雇佣的汽车，多按里程或时间收费。台湾称作“计程车”，湖南、广东及港澳地区称为“的士”，新加坡及马来西亚一带则称为“德士”，上海称作“差头（cādǒu）”出租车英文“taxi”为“taximeter”之略称，即为“计程表”或“里程计”。

二、出租车从业资格证申请

市道路运输管理处：根据相关规定，申请出租车从业资格证需具备以下条件：

持有C类以上（含C类）机动车驾驶证，驾龄2年以上，年龄不超过60周岁；

3年内无重大以上交通责任事故；

经出租车职业培训考试合格，并掌握相关道路运输法规、当地风土人文情况、机动车维修和旅客急救等基本知识。

取得相应的从业资格证后，办理服务监督卡。

办理出租车从业资格证所需材料为：驾驶证、（号码为18位）、一寸红底彩照4张。

希望以上内容能对您有所帮助，如果还有问题请咨询专业律师。

法律依据：

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十五条

当事人***到人民法搜态院的民事***，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。

第一百二十六条

人民***应当保障当事人依照法律规定享有的***权利。对符合本法烂漏空第一百二十二条的***，必须受理。符合***条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合***条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。

上海汽车租赁公司办营运证需要验资嘛

否。根据查询上海市道路运输管理局显示，截止2023年11月15日，上海市汽车租赁经营资格证书没有取消，依然可以办理使用。汽车租赁经营资格证书是指经营汽车租赁业务的企业或个人需要获得的一种证书。

上海市出租车行业的管理现状

上海汽车租赁公司办营运证需要验资。上海汽车租赁公司办营运证所需材料有章程原件，营业执照正本、营业执照复印件加盖公章，代码正本、代码复印件加盖公章，税务登记表格一式三份，验资报告原件及复印件。

汽车租赁公司归哪个部门管交通运管吗？

上海出租汽车发展和管理研究（摘要）

发布时间：[2002-01-01]

信息名称上海出租汽车发展和管理研究（摘要）

索取号 AD5203000-2004-001 产生日期 2002-01-01

上海出租汽车发展管理研究（摘要）

前言

《上海市城市交通***》提出：上海城市发展战略的总体目标是构筑国际大都市一体化交通，以优质、高效、整合的巨型交通体系，适应不断增长的需求，全面提升城市综合竞争力。

为贯彻落实上海城市交通发展战略的总体目标，迎接2010年举办的世界博览会，出租汽车行业正以前瞻的战略眼光和审慎的科学态度，在“十五”期间和未来的十年间，就本市出租汽车行业发展和管理作战略上的探索和现实上的推进，最终达到行业“十五”规划的要求，全面实现形成出租汽车在城市一体化交通体系中的个性化定位；形成调度功能完备、站点布局合理、营运模式先进的行业供车体系；形成从业队伍稳定、营运服务规范、乘客满意度指数保持“满意”水平的行业管理机制；形成行业结构优化、市场运行有序、依法监管、行业协会自律，公开、公平、公正的市场经营环境的新目标。

一、出租汽车行业的特性和定位

出租汽车是一种非定线、非定站、高层次服务的客运交通。

（1）城市公共客运各交通方式中，地铁、轻轨、公共汽（电）车等都是定线、定站的交通方式，唯独出租汽车灵活机动、不定线不定站，实现门到门。

（2）在城市公共客运各交通方式中，除出租汽车一户一车，完全按照乘客意愿完成出行外，其余都是群体运输，多户一厢。因此，出租汽车必须突出舒适性、享乐性。

（3）在上海这座特大城市中，道路极其有限。随着机动车的大量增加，道路拥堵的情况无法根本改观。上海出租汽车有近50%的车辆空驶率，从道路车辆协调政策和道路交通的长远、全局的高度看，要求出租汽车加快信息化、智能化的进程，改变行业营运方式，变沿途空驶、到处扬招为路抛加电调。

（4）上海在建设市级副中心、分区中心、居住区中心等，均衡分布的各级中心是公共服务与活动集散地。同时，城市交通与对外交通的衔接，以及市内公共交通的换乘，都在建设一批枢纽站，锚固轨道交通和地面公交线网，提供换乘便利。

二、现状和问题

2.1 历史沿革

1985年3月市颁发《上海市出租汽车客运管理规定》。4月份，成立了上海市公共客运管理处。至1986年全市共有企业600家，出租汽车8000辆。1988年市对出租汽车市场进行整顿，“租车难”的局面有了明显改变。

1995年6月，上海市人大颁布《上海市出租汽车管理条例》，出租汽车行业有了更高层次的法律保障。至同年年底，全市出租汽车企业共有600家，个体经营1000户，各类出租汽车37000辆，日均服务总车次达42.57万次，服务质量保持稳定，车况车貌明显改观，初步达到了供求平衡的目标。

2.2 现状

行业和企业管理的综合水平、科技引进、市场满意度、营运水平等均处全国领先地位。行业形成全市出租汽车、郊区区域性出租汽车和租赁车三种经营方式，形成大众、强生、锦江、巴士、农工商、兰色联盟和法兰红七大品牌，七大品牌的车辆数占行业总量的80%。

2.3 行业发展成果

“九五”期间和“十五”前二年，出租汽车行业进入稳定发展的阶段，行业规模日益扩大，营业车辆逐年增长，服务车次节节上升，运营企业兼并重组，依法治业逐步规范。

2.4 存在问题。

营运模式有待改变。

行业基础设施与行业规模极不匹配。

从业人员职业化素养亟待提高。

行业结构和有待优化。

三、行业发展预测

上海已进入了又一轮的交通大建设、展的新时期。交通建设正由20世纪90年代的还账型、适应型向功能型、枢纽型、网络化、一体化方向发展。

3.1交通结构变化对出租汽车的影响

3.1.1中心区以轨道交通为主体，区以轨道交通与地面公交为主导，郊区发展小汽车。出租汽车是城市交通的组成部分，是轨道交通和地面公交的补充。

3.1.2轨道交通的大量投入使用，且形成网路和客运走廊，换乘方便，将更加凸现快速、安全、方便、价廉（与出租车比）等优势，对乘客有着巨大的吸引作用。首先，吸引出租车同向沿线两侧的客流。其次，吸引出租车长距离的客流。再次，途经拥堵地区的出租车客流亦被轨道交通分流。

3.1.3公交实施科学调整线路，合理设置站点、强化协调配套，优化调度手段，提高车厢舒适，实行票制改革，推进优质服务，必将增加地面公交的竞争力。

3.1.4私人小汽车的迅猛发展将使出租车常乘客减少。上海人均（GDP）预计2005年超6000美元。上海目前人均和户均小汽车拥有量都不高，具有很大的发展空间。小汽车首先进入高收入家庭，之后大量进入中高收入家庭。近中期内，原先的出租车常乘客在拥有私家车后，势必减少乘坐出租车。即使远期，在上海建设一批“P+R”换乘设施后，小汽车换乘轨道交通的多，换乘出租汽车的少。

3.2出租汽车发展增长因素

3.2.1上海连续10年保持GDP二位数增长。巨大的市场与发展前景，吸引着国际资本、跨国公司、连锁企业进军上海。2001年外商在全市工业性投资项目中的比重达到67％，独资企业已多于合资企业。大量的金融（银行、保险、信托、券商）、贸易、中介等机构的建立，将使庞大的白领、金领阶层成为出租汽车的常乘客。

上海不仅对外开放，同时正积极形成对内开放的第二个扇面。外省市驻沪的内资联营、民营等企业租乘出租汽车的比例将不断上升。

3.2.2城乡居民生活水平逐年大幅提高。人们不仅改善居住条件，而且追求出行质量的提高。以车代步，讲究迅速、方便、舒适。

3.2.3上海要发展会展业、旅游业、物流业……，随着城市功能的增强和中心地位的提高，吸引着国内外众多的旅客、游客、与会者、参观者以及亲朋好友等来沪，上海流动人口保持在每日300万人以上。2001年上海（不计APEC会议）共举办了300个大型会议。节庆、大型会议与博览展示会的主办单位基本都通过租车方式解决接送等会务、节庆用车，出租汽车这一交通方式越来越普及。

3.2.4上海以“一城九镇”带动城乡一体化建设。随着郊区城区扩大、综合经济增长、生活水平提升，郊区出租汽车的业务将呈现大幅增长的态势。

3.2.5公务车改革全面施行后，现有利用公务车从事公务活动、且本人不会驾驶的人员将改乘出租车，从而***出租车业务量上升。

3.3上海出租汽车发展的几点态势

从总体发展趋势看，在轨道交通未形成规模和网络，小汽车未大规模进入家庭前，出租汽车的客运量，仍以平缓增长为主，呈小幅盘升的态势；“十五”期间，出租汽车的客运量将处于相对稳定的状态。因此，目前的出租汽车规模在“十五”及相当时期内，总体上能保持供需平衡。

轨道交通作为城市交通的主体，主要承担中长距离的出行；公共汽（电）车作为城市交通的基础，发挥覆盖面广的优势，主要承担中短距离的出行，并为轨道交通驳运服务；出租车作为城市交通的补充，发挥灵活服务的优势。和东京等国际大都市发展城市交通的经验，今后五至十年中，在现行运价模式下，乘客平均乘距将会趋短，出租汽车服务总车次和客运总人次将稳中有升，但因轨道交通超常规发展，客运量比重增加等，出租汽车客运量占城市公共交通客运总量的比重会相对下降。

四、目标与思路

4.1背景与依据

二十一世纪初的五至十年，是上海加快建设国际经济、金融、贸易和航运中心之一，确立社会主义现代化国际大都市地位，全面提高城市综合竞争力的新阶段。上海将加快深水港、航空港、信息港和轨道交通网、高速公路网、内河航道网以及人性化、高品质、整合性、科技型为特征的一体化交通进程。上海将于2010年举办“世博会”。上海的出租汽车业面临着严峻的挑战和新的发展机遇。

4.2指导思想

围绕上海建设一体化交通的战略目标，以市场需求为导向，大力优化行业结构，全力推进营运方式变革，全面提升出租汽车业的服务质量、技术水平和综合实力，充分体现“以人为本”的服务宗旨，使出租汽车业在上海的经济建设中发挥更加积极的作用。

4.3基本原则

顺势图变，不断创新，在城市交通格局的变化整合中合理定位。

适应全社会发展需求，促进全行业整体发展。

符合城市总体规划，全方位提升行业能级和服务水平。

建立市场经济体制，创造公平、公正、公开的竞争环境。

实现信息化、智能化，支持全行业可持续发展。

4.4发展目标

4.4.1 总体目标（2010年）：建设与国际大都市地位相符合，与社会经济发展和人民生活需求相适应，与一体化交通相匹配的出租汽车客运体系。服务和管理水平国内领先，国际知名。

4.4.2 近期目标（2005年）

形成出租汽车在城市一体化交通体系中的灵活、舒适、安全、畅达的个性化定位。

形成调度功能完备、站点布局全理、营运模式先进的行业供车体系。

形成从业队伍稳定、营运服务规范、乘客满意度指数保持“满意”水平的行业管理机制。

形成行业结构优化、市场运行有序、依法监管、行业协会自律，公开、公正、公平的市场经营环境。

全面提升行业素质，服务管理达到国内一流，接近国际先进城市水准（日本东京）。

五、对策与措施

5.1进行营运模式变革

扬手招车（简称扬招）是国际流行的一种出租汽车营运模式。上海出租车在20世纪80年代末开始实施扬招。随着行业分配实行经济承包制后，扬招迅速成为全行业的主要营运方式。

然而，世界上一些出租汽车管理先进的国家（德国等），早在20年前就发现了出租汽车扬招的弊病，并凭借先进的技术和对道路的有效利用，对出租车的营运方式进行了改革。人们租车时一个电话，调度中心即通过卫星定位系统向全市星罗棋布的出租汽车泊车点中距离最近的车辆发出指令。因此道路上很难见到空驶的出租车，体现了高效经济和环保。

为提高营运效率，腾出道路空间，出租车营运模式变革已刻不容缓。

建立行业信息服务（调度）中心。

建设出租车站点静态网络

5.2强化出租汽车行业的监控手段

强化行业的合理配置

有条件的实施市场化运作

完善出租汽车服务质量监控体系

降低劳动强度，消除疲劳驾车

5.3提升出租车辆档次

出租汽车专用车型的基本要求是：

外形美观、动力良好。

设施先进、布局合理。